週二，美國參議院批准了一項針對烏克蘭、以色列和台灣的953億美元對外援助法案，該法案曾在國會擱置數月。

今年2月，參議院在兩黨的支持下曾經通過一個類似版本，這次的法案以79票對18票獲得通過，反映了兩黨的廣泛支持。

為了避開眾議院右翼共和黨人的反對，眾議院議長、路易斯安那州共和黨人邁克·強生採用了迂迴之道，於週末通過了這項法案。他將法案分成三項內容，分別針對每個國家——每個部分都有不同的支持者——並新增了第四項內容，包括對伊朗實施新一輪制裁的措施，以及要求中國所有者出售TikTok，否則在美國禁用的措施。在通過之後，所有四項被合併成一項法案送交參議院。

參議院最終批准後，該法案將送交拜登總統，拜登總統表示他將於週三簽署該法案。

以下是對外援助法案的內容：

向烏克蘭提供的軍事資金占整個援助計劃的大頭，總額達到608億美元。相當一部分用於「補充美國的國防庫存」，並為購買美國國防系統提供數十億美元的資金，數月來，烏克蘭官員一直表示這是急需的。

該法案與參議院最初的法案版本基本一致，但眾議院增加了一項要求，即拜登政府向基輔提供更多美國製造的遠程ATACMS導彈。此前，拜登總統克服了長期以來對提供這種武器的顧慮，允許五角大廈向烏克蘭祕密提供這種導彈的集束彈藥版本。

在眾議院的議案中包括另一項條款，它要求總統尋求烏克蘭償還100億美元的經濟援助，前總統川普也支持這種做法，他一直在推動以貸款的形式向基輔提供所有援助。但該法案也允許總統從2026年開始免除這些貸款。

該法案向以色列提供了約150億美元的軍事援助，該國正在繼續對加薩的哈馬斯發動進攻，並且在權衡如何回應伊朗發動的襲擊。該法案優先考慮以色列的防禦能力，提供逾50億美元用於補充「鐵穹」、「大衛投石索」和「鐵光束」等防禦系統。另有24億美元用於美國目前在該地區的軍事行動。

另有90億美元用於「全球人道主義援助」，其中包括面向加薩平民的援助。與參議院法案一樣，該法案禁止資金流向向巴勒斯坦加薩提供援助的主要聯合國機構——聯合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處。對於一些左翼傾向的民主黨人來說，沒有對軍事援助設置任何條件是一個爭論的焦點，他們越來越強烈地呼籲迫使以色列政府修改在加薩的軍事策略。

第三部分為台灣和美國在印太地區的其他盟友提供81億美元的援助，以對抗中國。眾議院附加了一項條款，允許五角大廈迅速向台灣提供更多進攻性武器，並在美國和台灣政府繼續建立聯盟以阻止中國入侵台灣之際，為購買美國先進武器技術提供數十億美元。

援助計劃的第四部分由眾議院添加，包括了幾項共和黨的優先事項，強生將它們組合在一起，以便該法案更容易為他所在政黨的成員接受。

其中一項是將扣押的俄羅斯資產中的資金用於抵消美國對烏克蘭的援助。支持該計劃的共和黨人表示，該計劃將確保俄羅斯總統普丁為這場戰爭承擔經濟責任。

包括法國和德國在內的美國盟友一直對該舉措在國際法下的可行性持懷疑態度。他們一直在推動一項解決方案，利用將近3000億美元遭到凍結的俄羅斯資產的利息收入直接提供給烏克蘭，可以是以貸款的形式或作為借款的擔保。

該法案還對伊朗和俄羅斯官員實施制裁，並進一步限制用於製造伊朗無人機的美國技術的出口。