美國國務卿布林肯本週正在中國與官員會晤,雙方在戰爭、貿易、技術和國家安全方面的爭端正在考驗兩國穩定關係的努力。
美國已進入大選年,拜登總統將面臨需要對抗中國威權主義政府的巨大壓力,為美國企業和工人不受廉價中國進口商品的影響提供新的保護。
中國正在討好外國投資者以幫助提振本國低迷的經濟。與此同時,中國領導人習近平一直在強調國家安全,擴大中國在台灣海峽和南中國海的軍事存在,這種做法已使鄰國害怕。
美中關係去年跌至幾十年來的最低點後,拜登和習近平為防止兩國爭端升級為衝突舉行了會晤。但一系列挑戰可能會讓穩定兩國關係的努力變得困難。
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向中國的領土主張攤牌
美國一直在亞洲建立安全聯盟,以反擊中國對南中國海大片水域和自治的台灣日益強硬的領土主張。
這一努力已引發中國政府更多的擔憂,認為美國正在牽頭髮起一場圍堵中國、遏制其崛起的運動。
拜登曾在本月早些時候與日本和菲律賓的領導人舉行了會晤。據美國政府表示,他們討論了南中國海的領土糾紛,包括中國「屢次騷擾菲律合法作業」的問題。
一艘中國船隻出現在為前往斯普拉特利群島前哨基地執行補給任務提供保護的菲律賓海岸警衛隊船隻附近,攝於去年11月。該前哨基地位於南中國海的阿雲金淺灘附近。
一艘中國船隻出現在為前往斯普拉特利群島前哨基地執行補給任務提供保護的菲律賓海岸警衛隊船隻附近,攝於去年11月。該前哨基地位於南中國海的阿雲金淺灘附近。 Jes Aznar for The New York Times
中國與美國的軍艦和飛機在台灣海峽、南海和東海的相遇繼續發生,引起人們對意外事件可能引發這兩個大國之間發生衝突的擔憂。這是為什麼美國官員堅持要保持密切軍事溝通的原因。兩國已在今年早些時候恢復了軍方的高層接觸,之前,中國曾因美國眾議院前議長佩洛西2022年8月訪台停止了軍方溝通。
中國稱美國及其盟國正在煽動對抗,美國不應干涉亞洲地區的事務。中國已對美國和菲律賓本週舉行的年度聯合軍事演習表示不滿。作為演習的一部分,美國陸軍還首次在菲律賓部署了中程導彈系統,這種導彈能打擊中國的目標。
為了對抗華盛頓的努力,中國一直在努力加強與該地區不結盟國家的關係。中國最高外交官王毅上週訪問了印度尼西亞、柬埔寨和巴布亞紐幾內亞,大約在同一時間,布林肯與七國集團的外長舉行了會晤,北京認為七國集團是與中國競爭全球影響力的對手。
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遏制吩坦尼流入市場
美國官員稱,中國在提供用於製造強效非法藥物吩坦尼的化學品和前體上起著令人擔憂的作用。
去年11月在舊金山會晤時,拜登和習近平決定在追蹤和減少這些物品流入市場方面進行合作。美國官員表示,中方在這方面已經取得了一些進展,但他們可能會敦促進一步行動。
美國總統去年11月在加利福尼亞州伍德賽德的一處莊園迎接中國領導人習近平。
美國總統去年11月在加利福尼亞州伍德賽德的一處莊園迎接中國領導人習近平。 Doug Mills/The New York Times
美國眾議院一個關注中國問題的委員會在上週發布的一份報告中稱,中國曾積極推動向美國供應吩坦尼前體,包括補貼出口商。美國國務院的一名官員表示,中國政府已開始對中國合成藥物和化學前體供應商採取行動,但美國希望看到進展。
長期以來,中國一直否認在美國吩坦尼危機中起了主要作用,並說自己是西方列強鴉片戰爭的受害者,以此來轉移責任。
貿易和技術出口限制
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雖然美中依舊擁有世界上最廣泛的貿易關係之一,但近幾個月來,兩國之間的爭議越來越多。
美國官員已要求中國減少廉價電動汽車和其他綠色能源產品的出口,稱其對美國就業構成威脅。為阻止更多中國商品進入美國,官員們正在考慮是否提高對中國製造的汽車和太陽能電池板的關稅。
上週,拜登政府宣布將把中國鋼鐵和鋁產品的部分關稅提高到目前的三倍,並開始對中國的造船、海事和物流行業的不公平行為進行調查。
拜登政府還繼續對向中國出口先進晶片和製造晶片的機器採取更多的限制措施,這是出於對人工智慧可能幫助中國軍隊的擔憂。
週二,美國參議院通過了一項法案,可能迫使TikTok的中國所有者出售該應用程序,否則面臨在美國被禁的前景。這項禁令很可能會在法庭上受到挑戰。
TikTok的忠實用戶今年3月在華盛頓。
TikTok的忠實用戶今年3月在華盛頓。 J. Scott Applewhite/Associated Press
中國政府反對這些限制。習近平表示,這些限制是企圖剝奪中國的「合法發展權」。作為回應,他要求中國發展「新質生產力」,這是通過技術創新來提振國內經濟,讓中國變得更加自力更生的政府口號。
網路安全和干預選舉
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美國官員已表示擔憂,中國可能會試圖影響即將到來的美國總統大選的結果,包括通過策劃社群媒體活動來影響美國的公眾輿論。
美國國家安全局上週稱,有更多跡象表明,中國正試圖入侵美國的關鍵基礎設施,以便在發生衝突時讓這些系統面臨威脅。去年,微軟曾表示,在關島和美國其他地方的電信系統中發現了為中國政府工作的駭客嵌入的惡意代碼
儘管中國政府否認參與網路攻擊和干預選舉,但最近洩漏的文件顯示,中國創建了一個駭客組成的複雜網路,它由政府支持並出售服務,把世界各地的數據庫作為攻擊目標。
俄羅斯對烏克蘭的戰爭
美國官員明確表示,他們認為美中關係的最大障礙之一是中國向俄羅斯出售用於烏克蘭戰爭的晶片、機床、無人機和其他材料。
他們認為,讓中國停止提供這種支持會決定戰爭的結果。
中國已試圖謹慎把握分寸,不讓武器等「可致死」的物品出現在提供給俄羅斯的支持中,同時堅定不移地支持莫斯科。4月初,中國國家主席習近平會見俄羅斯外長,重申了中俄夥伴關係。
俄羅斯外交部長拉夫羅夫今年4月在北京與習近平舉行了會晤。
俄羅斯外交部長拉夫羅夫今年4月在北京與習近平舉行了會晤。 Russian Foreign Ministry Press Service, via Associated Press
在中美之間的緊張局勢有所緩和的同時,習近平一直與俄羅斯總統普丁保持著密切合作。中俄領導人都尋求削弱美國在全球的主導地位,指責「美國霸權」限制了他們的國家雄心。
對伊朗施加影響力
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美國官員們(包括布林肯)希望避免中東發生更廣泛的戰爭,要求中國利用自己對伊朗的影響力,不讓其與以色列的對抗升級。
作為志趣相投的西方批評者,中國和伊朗有著50多年密切的外交關係。這種關係已發展到經濟方面,中國已承諾在伊朗投資數十億美元,以換取石油和燃料。
德黑蘭的一塊繪有導彈的大型廣告牌,攝於上週五。
德黑蘭的一塊繪有導彈的大型廣告牌,攝於上週五。 Arash Khamooshi for The New York Times
中國政府曾在本月早些時候把伊朗針對以色列的導彈和無人機襲擊描述為「自衛行為」,之前人們曾普遍認為以色列的襲擊導致了七名伊朗官員死亡。
自從以色列的加薩戰爭爆發以來,中國一直在取悅穆斯林世界,指責美國造成了中東幾十年的不穩定。中國政府也一直沒有譴責哈馬斯去年10月7日對以色列發動的恐怖襲擊。